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大理市2018年政府工作報告

2018-02-28 11:03:00
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政府工作報告

——在大理市第九屆人民代表大會第二次會議上

大理市人民政府市長 高志宏

(2018年1月16日)

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和列席同志提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年,是九屆人民政府的開局之年。面對持續加大的經濟下行壓力、異常嚴峻的洱海保護形勢、繁重艱巨的改革發展任務,在州委、州政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,我們緊緊依靠全市各族人民,全力以赴穩增長、保生態、促改革、惠民生、防風險,實現經濟健康發展、社會和諧穩定,為全面建成小康社會奠定了良好基礎。2017年,全市預計完成地區生產總值386億元,增長8%;一般公共預算收入31.67億元,增長5.33%;一般公共預算支出53.79億元,增長14.94%;規模以上固定資產投資315.14億元,增長6%;規模以上工業增加值104.14億元,增長6.5%;社會消費品零售總額156.69億元,增長12%;城鎮常住居民人均可支配收入達34014元,增長9%;農村常住居民人均可支配收入達14662元,增長10%,圓滿并超額完成了市九屆人大一次會議確定的各項目標任務。一年來,我們主要做了以下工作:

(一)堅持綠色發展,突出洱海治理,生態保護更加有力。面對洱海水質趨于惡化,已到退無可退的嚴峻形勢,我們始終牢記習近平總書記囑托,按照省委、省政府“采取斷然措施,開啟搶救模式”的要求,以“七大行動”為抓手,全面打響洱海流域保護治理攻堅戰,實現“洱海水質6個月達Ⅱ類、不發生大規模藍藻水華”的年度目標。

全面推進流域“兩違”整治行動。劃定洱海流域水生態保護區核心區,制定洱海生態環境保護“三線”劃定方案和管理規定,開展專項整治、嚴格規范管理,核心區餐飲客棧經營戶自行停業1900戶,經核查恢復營業65戶;查處違章建筑1040戶、拆除8.07萬平方米,違規經營、私搭亂建行為得到有效遏制。

扎實推進村鎮“兩污”治理行動。推行農村“四水全收、雨污分流”,投資3.45億元,新建村落污水處理系統37個、化糞池4.2萬個、生態庫塘139個,建成機關企事業單位、農村客事辦理場所污水處理設施539座,鋪設大理至下關污水收集應急管道16公里,污水收集處理率明顯提高;深入開展“三清潔”活動,新增一批垃圾收集、處理、轉運設備,清運淤泥、垃圾44.26萬噸,收集畜禽糞便10.8萬噸,城鄉環境衛生持續改善。

穩步推進面源污染減量行動。編制生態農業發展及農業面源污染防治規劃,劃定規模化畜禽禁養區,關停搬遷28家規模養殖戶;組建農業生態公司,流轉耕地4.12萬畝,引進7家經營主體開展生態種植,減少大蒜種植面積1.6萬畝,啟動高效節水減排灌溉項目,完成種養一體化、水肥一體化國家級試點項目,推廣使用有機肥4.58萬噸,實現化肥減量6100噸、農藥減量5.65噸,面源污染負荷明顯下降。

順利推進節水治水生態修復行動。河長制責任體系全面建立,入湖水質逐步改善;科學調控農灌用水,創新成立農業用水合作社、落實水管員,頒發水權證9.9萬本,大水漫灌和農田尾水直排得到有效控制;實行最嚴格水資源管理制度,封堵地下井5824口、十八溪違規取水口106個,無序取水整治工作深入開展;建立洱海藍藻控制及常態化清理機制,配備一批藻水分離和打撈設備,收集處理富藻水1025.76萬立方米、藻泥2181.49噸,藍藻應急處置能力明顯加強;實行常年封湖禁漁、計劃捕撈,發放漁民補助1482.14萬元,增殖放流348.42噸,補植水生植物10平方公里,恢復建設生態濕地2500畝,湖泊生態得到休養生息;啟動國家儲備林建設洱海流域生態質量提升一期工程,開展非煤礦山修復治理,完成植被恢復和應急浮綠4095畝、退耕還林1萬畝、陡坡地治理5000畝,水源涵養能力不斷提升。

加快推進截污治污工程提速行動。洱海保護治理工程全面提速,“十三五”規劃項目完成年度投資41.94億元,投資完成率達143%。34條主要入湖河道綜合治理工程、地下綜合管廊等47個項目全力推進,北干渠主體工程完工,“三庫連通”一期補水工程投入使用。環湖截污工程一期完成主管建設95%,二期完成管網建設88.2%,雙廊等4個再生水廠完成主體工程建設。

強力推進流域綜合執法監管行動。嚴格落實市級領導定期巡查工作制度,全面落實網格化管理責任制,建立洱海流域生態環境智慧監管系統,整合執法力量,健全執法監管查處分離和案件移交、查處、督辦、反饋工作機制,查處非法捕撈案件1056起、環境違法案件80件,“禁磷禁白”收繳違禁品46.82噸,綜合執法監管不斷加強。

深入推進全民保護洱海行動。廣泛宣傳《洱海保護行動市民公約》,設立規劃建設環保違法違規有獎舉報微信公眾號,開展“七大行動”進機關、進企業、進社區和“洱海先鋒”等系列活動,組織“洱海保護市民大討論”“洱海保護專題組織生活會”868場,洱海保護治理工作在中央和省州各級媒體宣傳報道1500多次,全民參與、人人支持的氛圍日益濃厚。

通過“七大行動”的深入實施,洱海保護治理工作取得了階段性成效,洱海水質及流域生態環境得到明顯改善,大氣污染防治、生物多樣性保護、礦產資源保護、林政資源管理、森林防火工作全面加強,蒼山洱海生態屏障進一步筑牢,大理市被評為省級生態文明市。

(二)堅持項目帶動,加速產業升級,經濟發展更加穩健。把項目建設作為推動五大產業轉型升級的主抓手,千方百計擴投資、增后勁、促發展,經濟運行保持穩中向好。

抓實項目擴大投資。按照“在建項目抓進度、擬建項目抓開工、計劃項目抓前期”的工作思路,嚴格執行掛圖作戰、領導掛鉤等制度,全力推進重大項目建設。海東新區橋隧工程、九溪立交等56個項目順利竣工,白塔河綜合治理、城區供水管網及戶表改造等61個項目開工建設,上登工業園區排水及再生水系統、城市公共停車設施建設等220個項目加快推進,完成年度投資219.58億元。多渠道爭取項目建設資金,上級專款、轉移支付、債券置換到位資金51.01億元。優化營商環境,強化精準招商,引進百悅、四川能投等企業簽約項目42項,招商引資州外到位資金266.98億元,增長6%;引進外資3240萬美元。啟動開工建設投資總額超過100億元的6個國家級和省級PPP示范項目,PPP模式運用推廣工作獲國務院通報表揚。

綠色工業創新發展。深化“一企一策”扶持,新增規模以上工業企業6戶、省級產業“小巨人”和成長型中小企業11戶,大理藥業成功在主板上市,鴻運嘉工貿在新三板掛牌交易。重大工業項目順利推進,九恒印務異地技改搬遷等11個項目建成投產。經開區引擎帶動作用持續顯現,建成全州第一家“眾創空間”,入駐小微企業20個、創業團隊28個。大力發展循環經濟,創新研發無害化處理技術,年處理工業垃圾、廢棄物36.2萬噸,年增工業產值4億元。積極化解過剩產能,拆除改造燃煤鍋爐31臺,單位GDP能耗下降2.7%。

生態農業轉型發展。堅持發展高原特色生態農業,加強“三品一標”扶持,積極推進“2260”高端特色優質煙葉開發工程,培育低肥優質水稻、特色花卉等農作物4.1萬畝,認證無公害、綠色農產品67個;積極發展新型農業經營主體,鼓勵農業科技創新,新增農業龍頭企業5戶、高新技術企業10戶;大力發展休閑觀光農業,建成一批水果采摘、農業觀光、農耕文化體驗等精品特色產業園,新增農產品加工產值9.74億元;預計完成農業總產值48.2億元,增長6.2%。

旅游產業升級發展。圍繞全域旅游發展戰略,編制全域旅游發展規劃,啟動大理古城、喜洲古鎮、龍尾關、雙廊特色小鎮建設;充分發揮度假區旅游轉型升級排頭兵作用,加快推進大理古城5A級景區創建,完成“三橫四縱”街區改造,開展建筑風貌整治,完善旅游標識導覽系統、門禁系統,提升改造旅游廁所23座、新增景區景點停車位2000個;建立“1+3+N+1”綜合監管模式,查辦旅游案件37件,旅游投訴大幅下降,旅游市場秩序整治效果明顯;大理國際、維笙山海灣等高端酒店投入運營,旅游接待服務水平不斷提升;全市接待海內外游客1674萬人次,增長11%;實現旅游社會總收入286億元,增長16%,被列為國家級旅游業改革創新先行區。

商貿物流快速發展。以綜合交通體系為支撐,著力建設滇西物流中心、商貿中心,穩步推進新儲物流園、紅山綜合物流園區等6個綜合性物流平臺建設,年快遞吞吐量2000萬件的大理遠航快遞物流園區—滇西分撥中心投入運營,恒邦時代天街、滇西商務中心等商業綜合體建成開業,大理滄龍物流公司被認定為省級成長型中小企業。推動特色農產品“線上線下”聯動發展,打造

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